根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2019年11月12日至12月26日,市委第三巡察組對淮安高新控股有限公司黨總支進(jìn)行了巡察。2020年3月11日,市委巡察組向淮安高新控股有限公司黨總支反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅(jiān)定整改信心。高新控股黨總支深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)講話精神和巡察反饋意見,一致認(rèn)為,市委巡察是對高新控股黨總支的一次深入的政治體檢,為高新控股黨總支全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。此次巡察指出的問題和提出的要求,全面精準(zhǔn)、切中要害,完全符合公司實(shí)際。高新控股黨總支必將以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感,不斷提高思想行動自覺,堅(jiān)決把整改要求落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)整改責(zé)任。明確黨總支是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和落實(shí)主體,成立了由黨總支書記、總經(jīng)理任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司黨總支書記切實(shí)擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任“,先后主持召開5次黨總支會議、1次專題民主生活會和6次整改工作推進(jìn)會,直接牽頭負(fù)責(zé)24項(xiàng)問題整改,率先履職,示范帶動。黨總支認(rèn)真研究分析巡察意見,逐條對照,認(rèn)真梳理,明確整改方向及內(nèi)容,經(jīng)充分論證研究,形成《關(guān)于落實(shí)巡察組反饋意見整改工作方案》,明晰責(zé)任分工,強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律,切實(shí)增強(qiáng)整改執(zhí)行力和覆蓋面。公司黨總支委員、各支部書記緊扣清單,細(xì)化措施,認(rèn)真抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作,做到層層抓整改、件件有落實(shí)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)整改,確保整改實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于推動巡察反饋問題全面整改要求,扎實(shí)做好后半篇文章,按照“清單化明責(zé)、項(xiàng)目化履責(zé)、制度化督責(zé)”要求,針對3方面24個(gè)問題,研究整改措施57條,建立問題清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化整改落實(shí)情況的跟蹤督促,召開專題黨總支會聽取整改進(jìn)度。2020年4月9日組織召開巡察整改專題民主生活會,領(lǐng)導(dǎo)班子對照反饋問題深刻剖析,深挖問題根源,舉一反三,形成整改措施,防止問題回潮反彈。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”并重,聚焦機(jī)制漏洞和空白,加強(qiáng)建章立制,修訂和制訂出臺各類規(guī)章制度25項(xiàng),做到糾建并舉、破立并進(jìn),鞏固整改成果,擴(kuò)大整改成效。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐項(xiàng)逐條不折不扣抓好整改落實(shí)
1.關(guān)于“黨組織‘空置’”問題的整改。
整改情況:(1)2019年12月生態(tài)文旅區(qū)黨工委印發(fā)《關(guān)于陳延國同志任職的通知》(淮新城委發(fā)〔2019〕55號),明確陳延國同志任中共淮安高新控股有限公司黨總支書記。2019年12月31日,高新控股黨總支召開全體黨員大會,選舉產(chǎn)生了總支部委員會委員。2020年4月8日因人事變化,及時(shí)增選黨總支委員。(2)根據(jù)要求,于4月23日至28日,綜合處黨支部、規(guī)劃發(fā)展處黨支部、工程處黨支部、投融資和財(cái)務(wù)處黨支部先后召開黨員大會,選舉產(chǎn)生支部委員和支部書記。(3)將《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》(試行)《淮安高新控股有限公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核管理制度》(試行)納入全面從嚴(yán)治黨任務(wù)單,要求各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。制定《2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《關(guān)于落實(shí)2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》,并于3月31日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、意識形態(tài)工作會議,黨總支與各支部分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
2.關(guān)于“議事決策不合規(guī)”問題的整改。
整改情況:(1)2019年12月,生態(tài)文旅區(qū)黨工委印發(fā)《關(guān)于陳延國同志任職的通知》(淮新城委發(fā)〔2019〕55號),明確陳延國同志任中共淮安高新控股有限公司黨總支書記。2019年12月31日,高新控股黨總支召開全體黨員大會,選舉產(chǎn)生了總支部委員會委員。因人事變化,2020年4月8日及時(shí)增選黨總支委員。其他各支部也分別重新進(jìn)行了選舉。(2)印發(fā)《淮安高新控股有限公司議事規(guī)則》,進(jìn)一步規(guī)范黨總支會議的記錄內(nèi)容和流程。(3)增強(qiáng)“四個(gè)意識”,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行《淮安高新控股有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)等重大決策先經(jīng)黨總支會議研究后,再上其他會議研究。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物,并末位表態(tài),凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用堅(jiān)持實(shí)行調(diào)研論證、充分討論、集體決策,截至目前共研究涉及“三重一大”議題134個(gè),形成黨總支會議紀(jì)要17份,確保權(quán)力運(yùn)行可追溯、可監(jiān)督。
3.關(guān)于“學(xué)習(xí)教育不深不透”問題的整改。
整改情況:(1)嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核,對6名應(yīng)知應(yīng)會測試不合格的同志認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并由各處室分管領(lǐng)導(dǎo)分別對他們予以提醒談話,后經(jīng)重新測試全部合格。(2)一是制定全年黨建工作重點(diǎn),印發(fā)《淮安高新控股有限公司2020年黨建工作要點(diǎn)》,要求各支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)單,并對學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行通報(bào)。二是制定《淮安高新控股有限公司“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”考評辦法》,要求所有黨員每日得分在42分以上,并每月對支部和個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào),公司“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)活躍度及人均積分均在全區(qū)保持前列。三是開展“樞紐聯(lián)盟”黨建活動。制定《“樞紐聯(lián)盟”黨建品牌活動方案》,創(chuàng)新黨建工作新格局,與聯(lián)盟單位先后開展2次聯(lián)建活動,受到了市級媒體的推介報(bào)道。四是開展“支部建在項(xiàng)目上”黨建活動,2020年3月28日成立文薈苑項(xiàng)目臨時(shí)黨支部,進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.關(guān)于“責(zé)任制無法落實(shí)”問題的整改。
整改情況:(1)進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識,提高政治敏銳性,認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。貫徹落實(shí)《2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《關(guān)于落實(shí)2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度工單和月度工作單。2020年3月27日,召開專題會議傳達(dá)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)效能提升年動員會議精神;3月31日,召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、意識形態(tài)工作會議,與各支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀;6月對各支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行研判,認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定相應(yīng)措施。(2)打造宣傳陣地,營造濃厚氛圍。制定《淮安高新控股有限公司移動辦公平臺管理?xiàng)l例暨OA系統(tǒng)管理辦法》(試行)《淮安高新控股有限公司網(wǎng)站和微信公眾號運(yùn)行管理規(guī)定》,建立健全對外宣傳陣地,截止目前已累計(jì)推送宣傳信息38篇。與淮安日報(bào)社、淮安市廣播電視臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,講好高鐵故事,弘揚(yáng)社會正能量。與淮安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)共同打造“融媒+國企”黨建共建聯(lián)盟,以黨建促發(fā)展,進(jìn)一步體現(xiàn)公司奮斗姿態(tài)。協(xié)辦“全面小康勇?lián)?dāng)、引領(lǐng)高質(zhì)量”風(fēng)采展示宣講大賽,進(jìn)一步激發(fā)公司員工在高水平全面建成小康社會、推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展過程中“見賢思齊、奮進(jìn)爭先”的動力和熱情。
5.關(guān)于“違規(guī)開展組織建設(shè)工作”問題的整改。
整改情況:(1)2020年4月28日,投融資和財(cái)務(wù)處黨支部召開黨員大會,選舉產(chǎn)生支部委員,同日選舉產(chǎn)生了支部書記,并對其他三名委員進(jìn)行協(xié)商分工。將《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》(試行)納入月度全面從嚴(yán)治黨任務(wù)單,制定《淮安高新控股有限公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核管理制度》(試行),要求各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行。對發(fā)展黨員材料進(jìn)行回頭看,公司黨總支組織架構(gòu)整改完善后,黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對2019年12月31日之前發(fā)展的10名黨員進(jìn)行自查,并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》進(jìn)行整改完善。
6.關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不足”問題的整改。
整改情況:(1)按時(shí)化解政府隱性債務(wù)。制定《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)債務(wù)化解措施積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》,將隱性債務(wù)按照化解計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。(2)爭取財(cái)政資金支持。已將高鐵商務(wù)區(qū)初級中學(xué)等公益性項(xiàng)目納入生態(tài)文旅區(qū)財(cái)政預(yù)算安排;2020年已申請撥付剩余注資款、政府專項(xiàng)債券及補(bǔ)助資金共4億元。(3)制定公司近期實(shí)體轉(zhuǎn)型方針,確定實(shí)體業(yè)務(wù)板塊,研究五年發(fā)展規(guī)劃。一是加快高鐵商務(wù)中心建設(shè),啟動金陵星級酒店項(xiàng)目;二是加快能源總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作,逐步嘗試商業(yè)地產(chǎn)自行開發(fā)或與實(shí)力較強(qiáng)地產(chǎn)公司合作開發(fā)等模式,增加地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入,預(yù)計(jì)將增加區(qū)財(cái)政收入達(dá)千萬元;三是與央企中海物業(yè)合資成立淮安高新中海物業(yè)管理有限公司,樹立起淮安物業(yè)管理服務(wù)的新標(biāo)桿;四是做大高鐵新區(qū)園林綠化有限公司,加大綠化施工、養(yǎng)護(hù)收入,已累計(jì)承接各類項(xiàng)目1232.27萬元;五是投資5000萬元成立淮安高新資產(chǎn)運(yùn)營有限公司,整合公司經(jīng)營性資產(chǎn),加大可出租資產(chǎn)、拆遷收回資產(chǎn)經(jīng)營力度,預(yù)計(jì)收入突破百萬元;六是啟動謀劃高鐵樞紐及周邊廣告運(yùn)營方案;七是精心編排土地掛牌計(jì)劃,逐步釋放土地資源,加大土地經(jīng)營力度,今年有計(jì)劃掛牌出讓土地。
7.關(guān)于“資金使用效益不高”問題的整改。
整改情況:(1)2019年9月末儲備的可用資金已在2019年10月至2020年春節(jié)前基本使用完畢。下一步,將嚴(yán)格按照資金管理計(jì)劃要求,每月按時(shí)編制資金計(jì)劃,堅(jiān)持大額資金支出按照“三重一大”管理要求上會集體研究。(2)加強(qiáng)資金管理,提高資金收益水平。印發(fā)公司《關(guān)于加強(qiáng)資金管理提高資金使用效益的通知》,重申資金管理要求。調(diào)整債券發(fā)行時(shí)間,有序控制融資項(xiàng)目提款節(jié)奏。根據(jù)2020年春節(jié)前后資金狀況,將原計(jì)劃1月、2月份債券發(fā)行計(jì)劃均根據(jù)資金需求情況作適當(dāng)發(fā)行調(diào)整,減少春節(jié)期間資金占用。排查協(xié)定存款賬戶簽訂情況,做到能簽盡簽。對不經(jīng)常使用銀行賬戶進(jìn)行銷戶,從而較好優(yōu)化了存款結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了資金使用潛力。
8.關(guān)于“推進(jìn)污染防治不力”問題的整改。
整改情況:(1)2018年6月19日,接到省環(huán)保督查組反饋的問題清單后,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,分別于6月19日、6月20日、6月21日召集工程處主要管理人員及參建各方代表進(jìn)行現(xiàn)場檢查會辦,隨后現(xiàn)場管理人員每天均會針對前一天的部署要求進(jìn)行復(fù)查督辦,并在2018年6月22日完成相關(guān)整改資料上報(bào)。目前該問題已通過上級部門驗(yàn)收。(2)經(jīng)與生態(tài)文旅區(qū)城管局溝通,協(xié)調(diào)城管專用灑水車和霧炮車定期或不定期對S237高架快速路、枚皋路、廣州路等道路進(jìn)行保潔降塵。此外,對高鐵樞紐、文錦苑、文薈苑等在建項(xiàng)目通過安裝噴淋、霧炮、沖洗臺等設(shè)施進(jìn)行降塵。目前轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵防治得到有效控制,為全區(qū)大氣質(zhì)量排列全市第一做出貢獻(xiàn)。(3)按照文明城市創(chuàng)建要求,廣州路沿線及各在建項(xiàng)目已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圍擋4000余米,并對轄區(qū)所有項(xiàng)目不規(guī)范圍擋拆除到位。(4)對裸土區(qū)域進(jìn)行了全面覆蓋或綠化。其中,對未開發(fā)的1450畝地塊逐一平整,對即將開工工地進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋,對暫無開發(fā)計(jì)劃的800余畝地塊撒種或栽植苗木進(jìn)行覆蓋;對枚皋路、鴻海路、安瀾路等12條市政道路(約30萬平方米)開展綠化種植和養(yǎng)護(hù)。
9.關(guān)于“章程不合規(guī)”問題的整改。
整改情況:(1)嚴(yán)格按照規(guī)定,將應(yīng)納入公司股東會研究的事項(xiàng)報(bào)生態(tài)文旅區(qū)管委會批準(zhǔn)后,請各股東協(xié)助完善相關(guān)手續(xù)。2020年5月,因公司人員調(diào)整及業(yè)務(wù)發(fā)展需要,對董事會成員、經(jīng)營范圍、黨支部三項(xiàng)事宜進(jìn)行工商變更,變更事宜按規(guī)定經(jīng)公司黨總支研究并報(bào)生態(tài)文旅區(qū)黨工委批準(zhǔn)后組織實(shí)施,目前工商變更已完成。(2)將黨建等內(nèi)容加入淮安高鐵新區(qū)園林綠化有限公司、淮安榮泰物業(yè)管理有限公司等子公司章程,目前已完成相關(guān)工商變更工作。
10.關(guān)于“制度不健全”問題的整改。
整改情況:(1)健全制度體系。修訂完善《淮安高新控股有限公司員工考勤管理制度》《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》等11項(xiàng)制度;新出臺《淮安高新控股有限公司議事規(guī)則》《淮安高新控股有限公司廉潔談話制度(試行)》《淮安高新控股有限公司固定資產(chǎn)管理制度》等14項(xiàng)制度,進(jìn)一步扎密制度籠子。(2)規(guī)范監(jiān)事會履職。2020年5月29日舉行職工大會,會議通過了《淮安高新控股有限公司職工董事、職工監(jiān)事選舉辦法(草案)》,通過差額選舉產(chǎn)生淮安高新控股有限公司職工董事、職工監(jiān)事。今后將督促監(jiān)事會人員履職盡責(zé),進(jìn)一步促進(jìn)公司民主決策、科學(xué)決策。
11.關(guān)于“執(zhí)行不嚴(yán)格”問題的整改。
整改情況:(1)參照生態(tài)文旅區(qū)管委會績效考核方案,進(jìn)一步完善公司績效考核制度。召開績效考核辦法討論會,組織員工對考核范圍、打分權(quán)重等條款進(jìn)行討論,確保增強(qiáng)績效考核工作的操作性、導(dǎo)向性和有效性。目前已擬定公司績效考核制度初稿。(2)2020年5月,根據(jù)《淮安高新控股有限公司財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定,印發(fā)各項(xiàng)財(cái)務(wù)審批流程圖;完善公司固定資產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。(3)印發(fā)《關(guān)于明確部門科室職責(zé)及員工崗位分工的通知》,組織財(cái)務(wù)融資人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并簽訂《履職承諾書》;完成2020年度會計(jì)檔案整理工作;組織全體財(cái)務(wù)融資人員開展《會計(jì)檔案管理辦法》《企業(yè)內(nèi)部控制制度》《會計(jì)法》業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。
12.關(guān)于“請示報(bào)告不到位”問題的整改。
整改情況:(1)修訂《淮安高新控股有限公司工程直接發(fā)包管理辦法》,規(guī)范直接發(fā)包(邀請招標(biāo))流程,相關(guān)招標(biāo)工作按規(guī)定及時(shí)向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告溝通,及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。(2)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。2018年5月,公司將5億元債權(quán)融資計(jì)劃向生態(tài)文旅區(qū)管委會報(bào)告并獲批,以后所有債券事項(xiàng)均報(bào)批。截至2019年末,公司分別出資4億元、2億元成立的全資子公司淮安高新置業(yè)有限公司和淮安高鐵新區(qū)園林綠化有限公司,均報(bào)生態(tài)文旅區(qū)管委會批準(zhǔn),暫無對外投資。根據(jù)市國資委《關(guān)于印發(fā)淮安市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法的通知》(淮國資〔2017〕69號)規(guī)定,新設(shè)立淮安榮泰物業(yè)管理有限公司及淮安高新中海物業(yè)管理有限公司出資事項(xiàng)按規(guī)定無需報(bào)批。(3)規(guī)范公司長期投資和擔(dān)保行為?;窗哺咝驴毓捎邢薰緦﹃P(guān)聯(lián)子公司提供擔(dān)保時(shí),已按規(guī)定履行內(nèi)部決策流程并出具相關(guān)決議。2020年5月,就如何明確長期投資和擔(dān)保事項(xiàng)有關(guān)報(bào)批報(bào)備程序向生態(tài)文旅區(qū)管委會做出請示,待區(qū)管委會批示答復(fù)后,按照程序辦理。
13.關(guān)于“機(jī)制不完善”問題的整改。
整改情況:(1)制定《淮安高新控股有限公司人事檔案管理制度》,加強(qiáng)干部檔案的收集、整理、歸檔工作的規(guī)范性;組織檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)干部檔案管理工作相關(guān)文件,提升檔案管理人員能力素質(zhì);對干部檔案進(jìn)行了全面整理,按照規(guī)定對檔案進(jìn)行認(rèn)真檢查、核對、裝訂。(2)明確崗位職責(zé)。根據(jù)最新工作分工,對現(xiàn)有員工崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理。目前公司67名在職員工已全部梳理到位。(3)完善人力資源開發(fā)和培養(yǎng)體系。根據(jù)淮安市人力資源和社會保障局《關(guān)于開展2020年度高校畢業(yè)生需求信息調(diào)查工作的通知》,報(bào)送應(yīng)屆畢業(yè)生和成熟性人才需求,并進(jìn)行招聘公示。目前已收到簡歷34份,將根據(jù)崗位需求適時(shí)啟動招聘程序。加大公司內(nèi)部培養(yǎng),已將1名科長職級員工晉升至中層干部崗位。與中山大學(xué)對接今年員工素質(zhì)能力提升培訓(xùn)事宜,相關(guān)材料已報(bào)市委組織部備案。
14.關(guān)于“干部選任程序不合規(guī)”問題的整改。
整改情況:(1)修訂《淮安高新控股有限公司中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法》,在今后選人用人工作中將嚴(yán)格對照執(zhí)行。(2)發(fā)揮好黨總支把關(guān)作用,對擬提拔使用的干部和員工涉及到的醞釀、推薦、考察、使用等過程嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,確保做到用制度選人、靠制度管人。
15.關(guān)于“混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重”問題的整改。
整改情況:(1)健全公司處室(子公司)職能。經(jīng)報(bào)生態(tài)文旅區(qū)黨工委研究,對公司各處室的下設(shè)科室予以增設(shè)和調(diào)整,由原來11個(gè)科室調(diào)整為15個(gè)。其中,綜合處(黨建辦):綜合處與黨建辦合署辦公,內(nèi)設(shè)黨群科、人力資源科、行政科、計(jì)劃科、招標(biāo)審計(jì)科;工程處:內(nèi)設(shè)開發(fā)科、綠化科、房建科、市政科、設(shè)備管理科;規(guī)劃發(fā)展處:內(nèi)設(shè)規(guī)劃科、設(shè)計(jì)科、招商科;投融資和財(cái)務(wù)處:內(nèi)設(shè)投融資科和財(cái)務(wù)科。此外,對子公司淮安高新置業(yè)有限公司增設(shè)綜合部、工程管理部、開發(fā)管理部,高鐵新區(qū)園林綠化有限公司增設(shè)綜合部、綠化管養(yǎng)部。進(jìn)一步明確員工分工,細(xì)化工作職責(zé)。(2)根據(jù)中共淮安市委生態(tài)新城工作委員會會議紀(jì)要(〔2016〕第6號)規(guī)定:為保證高新控股公司正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)承擔(dān)起高鐵新區(qū)建設(shè)發(fā)展平臺工作任務(wù),采取兩種渠道選配安排高新控股公司員工。一是從全委范圍選調(diào)精干人員擔(dān)任高新控股公司內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人;二是將新成立“高新置業(yè)有限公司”,作為高新控股公司子公司。原新城房地產(chǎn)公司19名同志劃轉(zhuǎn)到置業(yè)公司。截止目前,置業(yè)公司45名員工均嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)黨工委規(guī)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn),不存在兼職取酬情況。黨總支將按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求,進(jìn)一步完善子公司獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管力度,切實(shí)增強(qiáng)公司員工的廉潔自律意識。
16.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)”問題的整改。
整改情況:2016年10月份,生態(tài)文旅區(qū)管委會統(tǒng)一組織生態(tài)文旅區(qū)管委會、淮安新城投資開發(fā)有限公司及我公司三家單位共50人赴北京大學(xué)培訓(xùn),其中我公司4人參加培訓(xùn)。根據(jù)生態(tài)文旅區(qū)管委會要求,三家單位共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,其中我公司承擔(dān)的6.4萬元費(fèi)用并非我公司4人實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用支出。今后將根據(jù)相關(guān)規(guī)定,合理編排培訓(xùn)計(jì)劃,按規(guī)定列支培訓(xùn)費(fèi)。
17.關(guān)于“工資總額管理不嚴(yán)格”問題的整改。
整改情況:(1)成立薪酬管理委員會,制定《淮安高新控股有限公司工資總額預(yù)算管理辦法》;按流程報(bào)審淮安高新控股有限公司與淮安高新置業(yè)有限公司工資總額預(yù)算。(2)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益作為決定工資分配的核心因素,鼓勵員工不斷提升業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì),逐步建立工資效益聯(lián)動機(jī)制,并在園林綠化公司進(jìn)行試點(diǎn),待成熟后進(jìn)行推廣。
18.關(guān)于“大額資金撥付不安全”問題的整改。
整改情況:(1)經(jīng)認(rèn)真復(fù)核,2017年簽訂徐楊小區(qū)購置合同時(shí)為現(xiàn)房購置并已交付,隨即由高鐵辦事處進(jìn)行安置,無資金安全隱患。我公司將加強(qiáng)合同會簽流程管理,進(jìn)一步明確合同會簽制度。(2)督促紅谷灘園林建設(shè)有限公司按合同價(jià)的5%繳納履約保證金,目前已全部到賬。全面梳理工程保函臺賬資料,督促施工單位對即將到期、已到期保函及時(shí)續(xù)簽,其中天成公司已對2020年5月8日到期保函完成續(xù)簽。印發(fā)《關(guān)于建立工程履約保證執(zhí)行情況會商機(jī)制的通知》,建立工程履約保證執(zhí)行情況會商機(jī)制,定期梳理,杜絕履約保函失效情況。(3)對母子公司之間資金劃轉(zhuǎn),已按照對外付款流程做好審批、劃轉(zhuǎn)手續(xù),做到事由清、流程清、金額清。
19.關(guān)于“工程招投標(biāo)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改。
整改情況:(1)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整淮安高新控股有限公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,進(jìn)一步明確了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé),公司招投標(biāo)工作均以招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議的形式進(jìn)行集體決策。截止目前,已召開專題會議5次,出具專題會議紀(jì)要5份。為進(jìn)一步發(fā)揮公司監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé),公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議均邀請監(jiān)事會成員出席,并將招標(biāo)情況及會議紀(jì)要以書面形式送達(dá)監(jiān)事會成員。(2)從2019年上半年起,對文錦苑項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人在考勤平臺上進(jìn)行重點(diǎn)考勤,相關(guān)考勤率均已達(dá)標(biāo);在項(xiàng)目推進(jìn)過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理,目前已對參建單位下發(fā)通報(bào)7份,將問題解決在過程中;項(xiàng)目管理人員積極與市標(biāo)后監(jiān)督工作聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),做好平臺維護(hù),并及時(shí)回復(fù)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)警信息;對于平臺發(fā)出的考勤履約警報(bào),公司高度重視,組織召開預(yù)警處置會議,明確要求、限期整改、加強(qiáng)監(jiān)管;按照合同要求對文錦苑項(xiàng)目施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行處罰,總計(jì)67.2萬元罰金已繳納至財(cái)政專戶。
20.關(guān)于“工程施工存在安全問題”問題的整改。
整改情況:(1)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,印發(fā)《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》并要求各項(xiàng)目貫徹落實(shí)。2020年4月8日召開公司上半年安全工作會議,專題研究部署安全生產(chǎn)工作。每個(gè)月均召開一次安全生產(chǎn)工作會議,對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行通報(bào),并對下月工作進(jìn)行部署。領(lǐng)導(dǎo)班子分別于4月4日、4月14日、5月1日帶隊(duì)對項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)守住安全生產(chǎn)責(zé)任底線。(2)印發(fā)《淮安高新控股有限公司“三保三創(chuàng)”品牌行動方案》,進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目管理水平。每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,要求各項(xiàng)目的安全部長(總監(jiān))和安全專監(jiān)參與公司統(tǒng)一組織的項(xiàng)目互檢活動;定期邀請安全生產(chǎn)方面的專家對工程生產(chǎn)過程中的各類問題進(jìn)行檢查,并進(jìn)行書面督促、限期整改。對消防器材缺失、施工人員未戴安全帽等檢查出的131項(xiàng)安全隱患已全部整改到位,今年目前未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。(3)按照流程嚴(yán)肅處理快速路傷亡事故和高鐵樞紐項(xiàng)目客運(yùn)站過火事件,對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理,目前相關(guān)罰金已經(jīng)交至財(cái)政專戶;運(yùn)用”第一種形態(tài)“對公司兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話,起到警示一方,教育一片的效果。
21.關(guān)于“慢作為”問題的整改。
整改情況:(1)在編排項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),充分考慮征地、招標(biāo)及手續(xù)辦理等情況,合理編排開竣工計(jì)劃,力求項(xiàng)目編排科學(xué)合理。針對招投標(biāo)質(zhì)疑、投訴及施工中矛盾,加大協(xié)調(diào)處理力度,努力把對工期影響的因素減小到最低程度,確保各項(xiàng)目均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。(2)對今年列入市政府“1號文”項(xiàng)目,公司召開專題會議進(jìn)行可行性研究,充分考慮疫情等對計(jì)劃實(shí)施不利的影響,對任務(wù)再分解、進(jìn)度再細(xì)化,確保按序時(shí)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
22.關(guān)于“工程質(zhì)量監(jiān)管不力”問題的整改。
整改情況:高鐵商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)市政道路項(xiàng)目2019年之前質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)以及施工許可證均無法辦理,后經(jīng)生態(tài)文旅區(qū)管委會與市住建部門會辦,理順了市政項(xiàng)目手續(xù)辦理渠道。目前8個(gè)市政道路項(xiàng)目施工及監(jiān)理合同備案工作均已完成,正積極聯(lián)系區(qū)住建部門,聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)會辦工作。
23.關(guān)于“盈虧不實(shí)”問題的整改。
整改情況:(1)制定《淮安高新控股有限公司員工薪酬列支渠道管理辦法》,規(guī)范人員薪酬列支渠道,目前已嚴(yán)格按照新的管理辦法列支2020年人員薪酬。合理分?jǐn)傌?cái)務(wù)成本,制定《淮安高新控股有限公司財(cái)務(wù)成本分?jǐn)偣芾硪?guī)定》,準(zhǔn)確核算經(jīng)營業(yè)績。(2)雙創(chuàng)中心大樓已于2019年12月轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并于2020年1月開始計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。(3)2020年初,已完成2019年年末重要往來款項(xiàng)審計(jì)函證工作,共發(fā)出詢證函21份,認(rèn)真開展年末銀行對賬工作,共整理臺賬資料57份,進(jìn)一步核算往來款項(xiàng)。
24.關(guān)于“規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
整改情況:(1)制定《淮安高新控股有限公司辦公用房管理制度》,根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格控制辦公用房使用面積,目前辦公用房面積超標(biāo)問題已整改到位。(2)健全完善接待流程,目前已完善“商務(wù)接待申請單”,并對“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期督查,確保問題整改到位。
三、以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著,把全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深
經(jīng)過3個(gè)月的集中攻堅(jiān)整改和后續(xù)整改落實(shí),公司巡察整改工作取得了初步成效。公司黨總支將認(rèn)真對照巡察反饋意見,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減,舉一反三,以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作,持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任,持續(xù)抓好問題整改,持續(xù)推進(jìn)建章立制,持續(xù)鞏固巡察整改成果,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨,履行主體責(zé)任。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務(wù),推動廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化班子成員的責(zé)任,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的格局。全面落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制,對重大事項(xiàng)實(shí)行集體審議決策。
(二)建立長效機(jī)制,鞏固整改成果。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù),對已完成整改任務(wù)的,定期組織“回頭看”,防止反彈回潮;對正在進(jìn)行中的,全力以赴抓到底,一心一意求實(shí)效;對整改過程中新發(fā)現(xiàn)的,立行立改,絕不放置、積壓。堅(jiān)持把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來,推動整改落實(shí)常態(tài)化長效化。
(三)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變,以整改成果推動公司事業(yè)新發(fā)展。堅(jiān)持把巡察整改與公司事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,不斷解放思想,創(chuàng)新思維,以整改促工作、以創(chuàng)新促發(fā)展,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化成為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平、贏得群眾滿意的過程,成為推動公司事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、健康發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話83733620;電子郵箱849251171@qq.com。
中共淮安高新控股有限公司總支部委員會
2020年6月15日